Повноваження органів керування в області охорони навколишньої природного середовища

Стаття 16. Керування в області охорони навколишнього природного середовища

Керування охороною навколишнього природного середовища полягає в здійсненні в цій галузі функцій спостереження, дослідження, екологічної експертизи, контролю, прогнозування, програмування, інформування й іншої виконавчо - розпорядницької діяльності.

Державне керування в області охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Ради і їхні виконавчі і розпорядницькі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища й використанню природних ресурсів і інші державні органи відповідно до законодавства України.

Спеціально уповноваженими державними органами керування в області охорони навколишньої природного середовища і використання природних ресурсів у країні є Міністерство охорони навколишньої природного середовища і ядерної безпеки України, його органи на місцях і інші державні органи, до компетенції яких законодавством України й Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Суспільне керування в області охорони навколишнього природного

середовища здійснюється суспільними об'єднаннями й організаціями,

якщо така діяльність передбачена їхніми статутами,

зареєстрованими відповідно до законодавства України.

Метою керування в області охорони навколишньої природного середовища є реалізація законодавства, контроль за дотриманням

вимог екологічної безпеки, забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціональному використанню природних ресурсів,

досягненню погодженості дій державних і суспільних органів в області охорони навколишнього природного середовища.

Стаття 17. Компетенція Кабінету Міністрів України в

області охорони навколишньої природного середовища

Кабінет Міністрів України в області охорони навколишньої

природного середовища:

а) здійснює реалізацію визначеної Верховною Радою України екологічної політики;

б) забезпечує розробку державних республіканських, міждержавних і регіональних екологічних програм;

в) координує діяльність міністерств, відомств, інших установ і організацій України в питаннях охорони навколишнього природного середовища;

г) установлює порядок утворення й використання Державного фонду охорони навколишнього природного середовища в складі

Державного бюджету України і затверджує перелік

природоохоронних заходів;

д) установлює порядок розробки й затвердження екологічних нормативів, лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидань забруднюючих речовин в оточуюче природне середовище, розміщення відходів;

е) установлює порядок визначення зборів і їх граничних розмірів за користування природними ресурсами, забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу на неї;

є) приймає рішення про організацію територій і об'єктів

природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

ж) організує екологічне виховання й екологічне навчання громадян;

з) приймає рішення про призупинення (тимчасово) або

припинення діяльності підприємств, установ і організацій,

незалежно від форм власності й підпорядкування, у випадку порушення

ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

и) керує зовнішніми зв'язками України в області охорони

навколишнього природного середовища.

Кабінет Міністрів України може здійснювати й інші повноваження

відповідно до законодавства України.

Стаття 18. Компетенція Уряду Автономної Республіки Крим в області охорони навколишньої природного середовища

Уряд Автономної Республіки Крим в області охорони навколишнього природного середовища на своїй території:

а) здійснює реалізацію законодавства України й Автономної Республіки Крим в області охорони навколишнього природного

середовища;

б) організує розробку екологічних програм;

в) координує діяльність міністерств, відомств, а також підприємств, установ і організацій в Автономній Республіці Крим у питаннях охорони навколишнього природного середовища, незалежно від форм власності й підпорядкування;

г) установлює порядок утворення й використання республіканського фонду охорони навколишнього природного середовища в складі

республіканського бюджету Автономної Республіки Крим;

д) погоджує розміщення підприємств, установ і організацій;

е) організує керування й контроль в області охорони

навколишнього природного середовища;

є) визначає у встановленому порядку нормативи збору і розміри зборів за забруднення навколишньої природного середовища,

розміщення відходів;

ж) затверджує за поданням Міністерства охорони навколишнього

природного середовища і ядерної безпеки України для підприємств,

установ і організацій ліміти використання природних ресурсів, за винятком природних ресурсів загальнодержавного значення, викидів і скидань забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, за винятком викидів і скидань, які приводять до забруднення природних ресурсів загальнодержавного значення оточуючого природного середовища за межами території Автономної Республіки Крим, і ліміти на утворення й розміщення відходів;

з) організує проведення державної екологічної експертизи об'єктів, створюваних або функціонуючих на території Автономної Республіки Крим;

и) погоджує поточні і перспективні плани роботи підприємств, установ і організацій з питань охорони навколишнього природного середовища й використання природних ресурсів;

і) організує ліквідацію екологічних наслідків аварій, залучає до її проведення підприємства, установи, організації, незалежно від підпорядкування й форм власності, і громадян;

ї) забезпечує систематичне й оперативне інформування населення, підприємств, установ і організацій про стан навколишньої природного середовища;

й) організує екологічне навчання й екологічне виховання громадян.

Уряд Автономної Республіки Крим може здійснювати і інші повноваження, що не входять у компетенцію республіканських

органів державного керування України.

Стаття 19. Компетенція виконавчих і розпорядницьких

органів місцевих Рад в області охорони

навколишнього природного середовища

Виконавчі і розпорядницькі органи місцевих Рад в області охорони навколишнього природного середовища в межах своєї компетенції:

а) здійснюють реалізацію рішень відповідних Рад;

б) координують діяльність місцевих органів керування, підприємств, установ і організацій, розташованих на території місцевої Ради, незалежно від форм власності й підпорядкування;

в) організують розробку місцевих екологічних програм;

г) визначають у встановленому порядку нормативи збору і

розміри зборів за забруднення навколишнього природного середовища й розміщення відходів;

д) затверджують за поданням Міністерства охорони навколишнього

природного середовища і ядерної безпеки України для підприємств,

установ і організацій ліміти використання природних ресурсів, за винятком ресурсів загальнодержавного значення, ліміти викидів і скидань забруднюючих речовин у навколишнє природне

середовище, за винятком викидів і скидань, що приводять до забруднення

природних ресурсів загальнодержавного значення або навколишнього

природного середовища за межами території цієї Ради, і ліміти на

утворення й розміщення відходів;

е) організують збір, переробку, утилізацію й поховання

відходів на своїй території;

є) формують і використовують місцеві фонди охорони навколишнього

природного середовища в складі місцевих бюджетів;

ж) погоджують поточні і перспективні плани роботи підприємств, установ і організацій з питань охорони навколишнього природного середовища й використання природних ресурсів;

з) забезпечують систематичне й оперативне інформування

населення, підприємств, установ, організацій і громадян про

стан навколишнього природного середовища, захворюваності населення;

и) організують екологічне навчання й екологічне

виховання громадян;

і) приймають рішення про організацію територій і об'єктів

природно-заповідного фонду місцевого значення.

Виконавчі й розпорядницькі органи Рад можуть

здійснювати й інші повноваження відповідно до законодавства

України.

Стаття 20. Компетенція спеціально уповноважених органів державного керування в області охорони навколишнього природного середовища й використання природних ресурсів

До компетенції Міністерство охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України і його органів на місцях відносяться:

а) здійснення комплексного керування в області охорони

навколишнього природного середовища в республіці, проведення єдиної науково-технічної політики з питань охорони навколишнього природного середовища й використання природних ресурсів, координація діяльності міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій у цій області;

б) державний контроль за використанням і охороною

земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря,

лісів і іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища і

природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і

виняткової ( морської ) економічної зони республіки, а також

за дотриманням норм екологічної безпеки;

в) організація моніторингу навколишнього природного середовища, створення й забезпечення роботи республіканської екологічної інформаційної системи;

г) затвердження нормативів, правил, участь у розробці стандартів по регулюванню використання природних ресурсів і охороні навколишнього природного середовища від забруднення й інших шкідливих впливів;

д) здійснення державної екологічної експертизи;

е) безкоштовне одержання від міністерств, відомств, підприємств

установ і організацій інформації, необхідної для виконання покладених на нього задач;

є) видача дозволів на поховання (складування) відходів, викиди шкідливих речовин у навколишню природне середовище, на

спеціальне використання природних ресурсів відповідно до

законодавства України;

ж) обмеження або призупинення (тимчасово) діяльності

підприємств і об'єктів, незалежно від їхнього підпорядкування й форм власності, якщо їхня експлуатація здійснюється з порушенням

законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, із перевищенням лімітів викидів і скидань забруднюючих речовин;

з) пред'явлення позовів про відшкодування збитків і втрат,

заподіяних у результаті порушення законодавства про охорону

навколишнього природного середовища;

и) складання протоколів і розгляд справ про адміністративні правопорушеннях в області охорони навколишнього природного середовища й використання природних ресурсів;

і) керівництво заповідною справою, ведення Червоної книги

України;

ї) координація роботи інших спеціально уповноважених органів державного керування в області охорони навколишнього природного середовища й використання природних ресурсів;

й) здійснення міжнародного співробітництва з питань охорони навколишнього природного середовища, вивчення, узагальнення і

поширення міжнародного досвіду в цій області, організація виконання зобов'язань України відповідно до міжнародних угод із питань охорони навколишнього природного середовища.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України виконує й інші функції відповідно до

положенням про нього, затверджених Кабінетом Міністрів України.

У системі органів Міністерство охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України можуть створюватися спеціальні підрозділи, працівники яких наділяються правом носіння форми установленого зразка і вогнепальної зброї.

Посадові особи спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України

підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за

рахунок засобів державного бюджету у випадку загибелі на суму

десятилітньої заробітної плати по останній займаній ними

посаді, а у випадку поранення, контузії, травми або каліцтва,

захворювання або інвалідності, що наступили у зв'язку з виконанням

посадових обов'язків, - на суму від шестимісячної до

п'ятилітньої заробітної плати по останній посаді в залежності

від ступеня втрати працездатності.

Перелік категорій посадових осіб спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишньої природного середовища і ядерної безпеки України, що підлягають обов'язковому державному

особистому страхуванню, а також порядок і умови цього страхування

установлюються Кабінетом Міністрів України.

У випадку загибелі посадової особи спеціального підрозділу

Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України у зв'язку з виконанням посадових

обов'язків родині загиблого або його утриманців виплачується

одноразова допомога в розмірі десятилітньої заробітної плати

загиблого по останній займаній їм посаді за рахунок

державного бюджету з наступним стягненням цієї суми з

винних осіб.

У випадку нанесення посадовій особі спеціального

підрозділу Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України тілесних ушкоджень у зв'язку з виконанням їм посадових обов'язків, що перешкоджають у подальшому займатися професійною діяльністю, йому

виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятилітньої

заробітної плати по останній займаній ним посаді за рахунок

державного бюджету з наступним стягненням цієї суми з

винних осіб і у встановленому порядку призначається пенсія по

інвалідності.

У випадку нанесення посадовій особі спеціального

підрозділу Міністерства охорони навколишньої природного середовища і ядерної безпеки України тілесних ушкоджень у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків, що не перешкоджають у

подальшому займатися професійною діяльністю, йому

виплачується одноразова допомога в розмірі річної заробітної

плати за рахунок державного бюджету з наступним стягненням

цієї суми з винних осіб.

Збиток, заподіяний майну посадової особи спеціального

підрозділу Міністерства охорони навколишньої природного середовища і ядерної безпеки України або членів його родини у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків, відшкодовується в повному обсязі за рахунок засобів державного бюджету з наступним

стягненням цієї суми з винних осіб.

Річна заробітна плата посадової особи спеціального підрозділу Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України, що береться для нарахування розміру одноразової допомоги, включає усі види грошових виплат, отриманих посадовою особою за час роботи в спеціальному підрозділі Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України за рік, що передував року загибелі або ушкодження здоров'я.

Законодавством України передбачається охорона честі, гідності, здоров'я й життя працівників спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України і його органів на місцях.

Рішення Міністерство охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України з питань, віднесених до його

компетенції, обов'язкові для всіх підприємств, установ і організацій і можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Компетенція інших спеціально уповноважених державних органів керування в області охорони навколишнього природного середовища і

раціонального використання природних ресурсів визначається

законодавством України, а також положеннями про ці органи,

затверджуваними у встановленому порядку.

Стаття 21. Повноваження суспільних об'єднань в області

охорони навколишньої природного середовища

Суспільні природоохоронні об'єднання мають право:

а) розробляти й пропагувати свої природоохоронні програми;

б) утворювати суспільні фонди охорони природи; по узгодженню з місцевими Радами за рахунок власних коштів і добровільної трудової участі членів суспільних об'єднань виконувати роботи по охороні і відтворенню природних ресурсів, збереженню й поліпшенню стану навколишнього природного середовища;

в) брати участь у проведенні спеціально уповноваженими

державними органами керування в області охорони навколишнього

природного середовища перевірок виконання підприємствами, установами й організаціями природоохоронних планів і заходів;

г) проводити суспільну екологічну експертизу, обнародувати її результати і передавати їх органам, уповноваженим приймати рішення;

д) одержувати у встановленому порядку інформацію про стан

навколишнього природного середовища, джерелах її забруднення, програмах і заходах щодо охорони навколишнього природного середовища;

е) виступати з ініціативою проведення республіканського і

місцевих референдумів із питань, зв'язаним з охороною навколишнього

природного середовища, використанням природних ресурсів і забезпеченням екологічної безпеки;

є) вносити у відповідні органи пропозиції про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду;

ж) пред'являти в суд позови про відшкодування збитку, заподіяного

унаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього

природного середовища, у тому числі здоров'ю громадян і майну

суспільних об'єднань;

з) брати участь у заходах міжнародних неурядових організацій з питань охорони навколишнього природного середовища.

Діяльність суспільних об'єднань в області охорони навколишнього природного середовища здійснюється відповідно до законодавства України на основі їх, статутів.

Р о з д і л V